안전관리 현황

2024. 4.

	대 한 석 탄 공 사

1

안전관리시스템 체계화

1-1	안전경영책임계획 수립·시행

시스템 체계화	안전교육 내실화	산업재해 예방	안전문화 확산
∙ 안전보건관리규정 개정 ∙ 위험성평가 내실화 ∙ KOSHA-MS 사후 심사	∙ 외부전문가 초빙 안전점검 강화 ∙ VR, 동영상 연계 교육 실행 ∙ 안전관리직원 직무역량 강화	∙ 중대재해예방활동 강화 ∙ 폐광 시설물 안전관리 강화 ∙ 근로자 건강증진 사후관리 강화	∙ 경영진 안전조직 활동 ∙ 안전실천결의대회 개최 ∙ 안전신고, 제안제도 시행

* 14개 세부 실행과제 이사회 승인(’23.12월) 후 주무부처 제출(’23.12월)

1-2	재난 및 안전보건 시스템 구축

1. 안전 최우선 정책으로 안전인력 확보

- 전담조직 전문직위 인원 강화(2명→6명) : 안전인력 충원 및 보건관리자 안전총괄실 배치

- 연도별 총인원* 대비 안전인력 현황(연평균 14.3% 증가)

구 분	’20년	’21년	’22년	’23년
총인원(A)	852	755	655명	495명
안전인력(B)	172	169	165명	171명
비율(B/A)	20.2	22.4	25.2%	34.5%
증감(b=B-A)	-	△3	△4	6

* 총인원 : 직영 정규직 인원(도급업체 직원 제외)

2. 전문기관 중대재해처벌법 준수 인증(SCC) 취득

- 세부 평가 항목(19가지)에 따른 평가 및 심사 결과 적용 배점의 95%를 충족하여 중대재해처벌법 준수 인증(SCC) 취득

3. 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 재인증 심사

- 개정사항 : 매뉴얼, 절차서 17부, 31개 지침서

- 인증 3개 유지(본사, 장성광업소, 도계광업소)

1-3	안전규정 및 제도 정비

1. 안전보건관리규정 및 안전관련 지침 개정

- 안전보건관리규정 : 근로자 참여 및 현장작동성 강화, 작업중지요청제 절차 관련 사항 변경

- 안전경영위원회 설치 및 운영지침 : 안전경영위원회 내부위원 구성원 변경, 부의안건 요청시간 명시 등

2. 도급작업 특수조건 개정 및 신설

- (개정) 사업수행계획서 조항 수정, (신설) 종합건강검진 의무화 규정

3. 재난분야 위기관리 행동 매뉴얼 개정

- 산업부 실무매뉴얼에 따라 공사 재난분야 위기관리 행동매뉴얼 일제 정비

- 대형 화산폭발 재난상황 대응을 위한 제정 및 위기관리 표준 매뉴얼에 근거한 매뉴얼 정비

4. 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 매뉴얼, 절차서, 지침서

- 위험성평가 실시 시기, 안전 보호구 지급 기준, 위험기계기구 지침서 시행규칙 반영 등

2

산업재해 예방활동

2-1	재난ˑ재해발생 상황 대비 위기대처능력 확산

1. 경영진 광산구호대 참여

- 경영진 구호대 일원으로 참여ˑ평가하여 미흡사항 도출* 및 개선절차 강화**

* '23년 광산구호대 훈련평가 결과 미흡사항(2건) 도출

** '22년 광산구호대 훈련평가 개선 요구사항(5건) 반영하여 세부적 평가 시행

2. 도급업체 밀폐공간(저수조) 질식재해 예방훈련 시행

- 평가내용 : 계획체계, 대비체계, 비상연락, 지휘통제, 응급구조, 참여도 등

- 평가결과 : 신속하고 조직적인 대응체계 구축 및 도상훈련 자체평가(95점/100점)

2-2	위험성평가 내실화

1. 고위험요인 분류 및 분석하여 정기 위험성평가 재평가를 통한 체계적 평가ˑ관리

- 갱내 작업환경 재해통계 고위험군 분류 평가(사망률) : 출수(100%), 가스(35%), 낙반ˑ붕락(11%)

- 10년간 발생한 재해유형 분석 결과 : 고빈도(낙반, 운반 56%), 고위험(가스 6%)

- 고위험 재해(가스재해) 예방 특별대책* 수립ˑ시달

* 가스돌출 안전대책 매뉴얼 운영, 가스빼기, 입ˑ배기 통기회로 구축, 특별안전교육 및 작업장 특별안전교육 및 작업장 특별안전점검 시행 완료

2. 본사 전직원 및 외부전문가 참여한 유해ˑ위험요인 발굴

- 외부 전문가(17건) : 산업안전, 기계, 전기, 추락, 기타분야 등

- 본사 전 직원(4건) : 추락, 낙하, 전도 등

3. 위험성평가 결과에 따른 위험요인 100% 제거(365건)

- 본사 12건, 장성 92건, 도계 238건, 화순 23건

- 총 365건 중 갱내 작업환경에서의 고위험 유해ˑ위험요인 36건 개선

4. 정기 위험성평가 재평가를 통한 유해ˑ위험요인 추가 발굴ˑ개선

2-3	근로자 신체ˑ정신건강 증진을 위한 보건관리

1. 정기 근골격계 유해요인 조사를 통한 직업성 질환 예방

- 부서별 현장 부담 작업 공정조사(11가지) 시행

- 근골격계질환 인간공학적 평가 시행 결과 : 생산작업(9점)>공무작업(7점)>사무작업(4점)

- 질환 예방관리 : 근로자 교육 및 작업환경 개선조치*

* 근로자 의견수렴 및 반영을 통한 조치이행 : 에어윈치 3개소(5개) 보급ˑ설치

2. 건강행태 파악을 위한 건강설문조사 실시

- 국립춘천병원과 MOU 체결 및 정신건강평가ˑ정신상담 시행하여 직무스트레스 해소

- KOSHA-MS 지침에 의거한 직무 스트레스 평가 결과 8개 항목 中 7개 항목 하위 25%

- 하위응답자 中 정신건강고위험군(높은 불안ˑ우울) 대상으로 명상ˑ원데이 클래스ˑ산림욕 시행

- 사후관리 : 직무스트레스 예방 프로그램 결과 만족도 97% 달성 및 정신건강 인식 개선

2-4	중대재해 예방을 위한 안전·보건관리 체계 강화

1. 외부 전문가 안전점검 참여를 통한 유해·위험요인 발굴, 개선조치 이행

- 광업소 갱외시설 관련 기계ˑ전기ˑ추락ˑ산업안전분야 17건 유해ˑ위험요인 발굴

2. 고위험 중대재해 예방을 위한 10대 중점 추진과제 시행

분야	내용
낙반ˑ붕락	- 기초작업(부석방지 선수장치, 절장, 갱도규격 안전공간 확보 등) 철저 이행 - 작업 중 부석 및 부탄처리 철저(천공, 지주, 지주시공 중 안전작업 유지)
운반	- 정지상태에서 핀 연결, 분리작업 준수 및 안전용구(안전갈고리) 사용 철저 - 노후레일 교체계획 수립 시행, 수평구배 및 삼각지점 포인트관리 철저
가스ˑ발파	- 가스점검 철저 및 입ˑ배기 통기시스템 확보(점검확인 및 희석조치) 발파 시 직선 150m, 곡선 100m이상 발파거리 준수(발파시행자 외 각 +50m추가)
출수	상부 고생도 및 균열대를 통한 직접수 출수 유도 철저(배수로 정비, 계획채탄)
기타	장비/설비 점검ˑ보수 시 전원 OFF 및 LOTO 사용 철저 모든 작업시 동반작업자와 신호 및 호흡 일치(상호간 확인 미흡으로 인한 재해예방) 중량물, 중장비, 화기, 밀폐공간 작업시 안전작업허가제 준수 철저

3. 시설물 안전가이드 확산 적용

- 전문기관을 통한 시설물 안전가이드 수립

전문기관	내용
(사)대한산업안전협회	∙ 광업소 갱외 공무분야(기계, 전기, 수갱, 품질, 환경, 토건) 시설물 안전관리 가이드 수립 ∙ 추락, 감전, MSDS, 끼임, 부딪핌 등 재해 예방을 위한 9개 분야* 안전관리 기준 * 보호구, 안전시설, 공도구, 위험기계기구 및 설비, 달기구, 전기, 가스, 소방/방재, LOTO지침 등 ∙ 체크리스트 및 점검표 배포 : 장성, 도계광업소 현장 여건에 맞게 적용 * 장성, 도계광업소 9개 부서 286건 조치완료(9월) ∙ 점검 개선사항 안전경영위원회 보고 및 연중 지속 관리를 통한 중대위험 제거 및 재해예방

- 외부 전문강사를 초빙한 유해위험요인 파악 및 개선 교육 시행('23.6.20.)

분야	내용
강사	㈜리스크엔지니어링 산업안전 부문 이사
대상	본사 및 광업소 안전감독부, 공무부 유관업무 관리자 대상
내용	기계ˑ전기시설에 대한 추락, 낙하, 끼임 부딪힘 등의 사고유형별 및 MSDS, 밀폐공간 관리 등

4. 중대재해처벌법 가이드 및 점검표 수립 및 반기평가 시행

- 중대재해처벌법 시행령 제4조 및 제5조에 따른 의무이행사항 이행 및 점검

- 안전·보건경영방침 설정, 도급·용역·위탁작업의 안전기준 및 절차 마련 등 11개

2-5	안전·보건 교육을 통한 산업재해 예방

1. 광산안전교육

- 광업경영자, 안전관리자, 갱내 안전계원, 광산구호대, 갱내·외 근로자(협력업체 포함) 등

2. 안전관리 전담부서 전문성 강화 교육

- 안전의식 수준향상 프로그램 이해 및 활용, 안전보건경영시스템 인증 실무, 안전부서 역량 강화, 위험성평가 실무자 교육 등

3. 4대 악성(추락, 충돌, 끼임, 질식) 사고 예방을 위한 안전교육 확대 시행

- VR콘텐츠(고빈도, 고위험) 안전동영상(19편), 산업안전보건공단 VR전용관 자료(4대 악성재해활용으로 체험형 안전교육 효율성 증대

- 교육 시스템 운영 실적: 총 341명이 교육(584건) 수료

2-6	안전문화 확산

1. 합동 안전실천 결의대회 개최

- 임직원, 도급업체 및 근로자 대표 참석, 결의문 선서 및 재해추방 의지 표명

2. 안전문화지수(K-SCI) 설문조사 시행

- 대상 : 총 200명(본사관리자 10명, 장성광업소 110명, 도계광업소 80명)

- 안전경영, 안전교육, 안전제도, 안전설비, 안전점검, 정부정책, 안전의식 7개 지표 40문항

* 안전경영분야 경영진 안전활동 성가측정 평가 5문항 추가

- 본사 및 광업소 대상 상·하반기 시행 종합결과 : 92.1점

3. 재해예방을 위한 민영광산 민관합동 특별안전점검 시행

- 산업부 중부광산안전사무소, 대한석탄공사 합동 점검반 구성한 민영광산(3개) 안전점검 시행

- 갱내외 안전점검 결과 유해·위험요인 14건 개선 권고 및 산업통상자원부 시정조치

- 비상상황(갱도 붕락, 고립) 발생시 갱내 생존기간 확보를 위한 생존키트 보급 지원

- 공사의 안전관리기술 및 점검역량 지원ˑ확산을 통한 광산지역 안전 확보 및 재해예방

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대국민 안전강화

3-1	광산지역 안전사고 예방활동

1. (대국민)광산 근로자 보호를 위한 시설물/작업장 안전점검 시행

- 안전점검(대성MDI, ㈜송경, 용정광산 결과 유해ˑ위험요인 발굴ˑ개선권고 14건

점검 계획		일반사항		갱 내		갱 외
		∙ 광산안전도 현행화, 광해 및 민원 ∙ 구호조직 및 안전장비 확보 등		∙ 낙반･붕락 여부, 출수･배수 관리 ∙ 주 운반갱도 규격준수 등		∙ 운반도로 안전관리 상태 ∙ 추락 방지시설 설치여부 등

점검 내용		합동점검(대성 MDI, ㈜송경, 용정광산) 결과 유해･위험요인 발굴･개선 14건
		∙ 4단 및 운반 3거리 램프와 수평 겹치는 구간 추락방지조치 필요(추락) ∙ 변압기 옆 소화기 점검표 누락(화재)
		∙ 8편 작업장 후방 측벽, 천반 부석처리 미비(낙반) ∙ 벨트컨베이어 비상정지를 위한 장치 마련되지 않음(끼임)
		∙ 덤프, 점보, 굴삭기 등 혼자 작업하고 있어 작업상황 파악 어려움(기타) ∙ 작업장 후방 배수조치 미비(배수)

- 비상상황(갱도 붕락, 고립) 발생시 갱내 생존기간 확보를 위한 생존키트 보급 지원

구분	추진배경		추진실적
생존키트 지원	∙ ’22년 봉화 아연광산 갱도붕락 사고 - 근로자 갱내 고립후 10일만에 구조 → 생존기간 확보를 위한 생존키트 비축 필요		∙ 생존키트 구성품 - 비상식량 : 다트렉스, 참치캔 등 - 구난식수 : 식수, 식염 포도당 - 보온물품 : 은박담요, 핫팩 - 구조물품 : 손전등, 다용도 칼등

2. 폐광지역 시설물 선제적 안전조치

- '16년 정부 기능조정 대상 선정 이후 단계적 폐광 로드맵 구축('23년 ~ '25년)

- 계속작업 외 시설/장비에 대한 작업허가제 및 출입통제(시건, 전원차단) 실시

- 자산관리 위원회 운영을 통한 자산관리 및 광해방지조치

3-2	폐광지역 안전환경 조성

1. [수질환경] 임시 광해방지 조치로 폐수배출시설 폐쇄 이후 방류수 수질관리 기준 강화

- 유입수의 부유물질 농도 감소(목표 10ppm → 실적 1.6ppm, △84%)

2. [대기환경] 분진 및 비산먼지 발생 저감으로 광산지역 대기질 개선

- 생산ˑ운반ˑ선별 전 과정 살수장치 가동, 저탄장 바닥 비산방지 작업실시

3. [지반환경] 폐광지역 토양ˑ지반 복구 처리 로드맵 수립

- (현황) 경석장, 선탄장, 저탄장 시료 채취 및 토양 분석 실시

- (계획) 관련 기관과의 합의를 통한 토양ˑ지반 복구 방향 및 기본계획 수립

4

최근 5년간 재해현황

[단위 : 명]

년도	사망	중상	경상
’19년	2	5	6
’20년	1	2	3
’21년	0	2	1
’22년	1	0	1
’23년	0	0	1
합계	4	9	12