대한석탄공사 중장기 경영목표

(2024～2028)

2023년 10월

	대한석탄공사
	KOREA COAL CORPORATION

목 차

Ⅰ. 그간의 경영성과 및 향후 경영환경 분석	1

1. 석탄공사 경영상황 및 경영성과	1

2. 향후 경영환경 분석	4

3. 기관 주요사업 관련 국정과제 및 정부 중장기계획	5

Ⅱ. 경영목표 체계	6

1. 석탄공사 미션 및 비전	6

2. 경영목표 체계	7

Ⅲ. 세부 추진계획	9

전략목표 1 (안정적 탄광 운영 후 폐광 추진)	9

전략목표 2 (경영효율 및 사회적 책임 강화)	23

Ⅳ. 환류 등 관련 계획	38

1. 추진상황 점검	38

2. 평가 및 환류체계	38

Ⅰ				그간의 경영성과 및 향후 경영환경 분석

1. 석탄공사 경영상황 및 경영성과

□ 석탄산업합리화('89년) 정책 시행과정에서 경영상황 악화

ㅇ 지속적인 생산감축*으로 경제적 생산기반(규모의 경제) 미달
→ 채산성 악화 및 원가상승
* 생산량(만톤) : (’88년) 522 → (’98년) 157 → (’08년) 135 → (’22년) 32

ㅇ 생산원가에 미치지 못하는 판매가격으로 영업적자 가중
→ 경영적자 누증 → 재무구조 악화

* '22년 석탄 생산원가(46만원/톤)가 판매수입(22만원/톤)보다 높아 구조적으로 영업손실(24만원/톤) 발생

< 재무구조 현황 (’22년말) >

재 무 상 태	자 본 현 황	부 채 현 황
▪자산 : 9,659억원 ▪부채 : 23,917억원 ▪자본 : △14,258억원	▪자본 : △14,258억원 - 불입자본금 : 872억원 - 누적결손 등 :△13,386억원 ※법정자본금 : 4,500억원	▪부채 : 23,917억원 - 금융부채 : 23,634억원 (금융부채 비중 : 99%) - 기타부채 : 283억원

□ 경영개선을 위해 강도 높은 경영혁신 추진

ㅇ 석탄산업합리화 이후 강도 높은 구조조정*을 추진하여 왔으나
구조적 한계로 부채는 지속 증가

* 합리화 정책에 부응하여 비경제 탄광(6개) 폐광․매각(’90∼’94년)

* 감산․감원 지속 추진, 임금삭감('98년 18%), 퇴직금 누진제 폐지(’99년)

□ 공공기관 기능조정 방안에 따라 감산·감원 및 조기폐광 추진중

ㅇ 석탄공사 기능조정 방안으로 연차별 감산 및 감원 추진(’17년~'22년)

- '17~'22년 6년 연속 석탄생산 감축(69만톤) 및 감원(1,269명*) 추진

* '19년 이후 감원인원에 비정규직(협력업체근로자, 기간제근로자) 포함

ㅇ 단계적 조기폐광 및 기능조정 시행('23년~)

- '23.6월 화순광업소 조기폐광(감산 6.3만톤, 감원 262명)

- '23년 장성, 도계광업소 기능조정(감산 9.0만톤, 감원 330명)

□ 경영개선을 위한 경영 효율화 추진

ㅇ (구조조정) 인력 및 생산 감축을 통한 경영효율 모색

- 인력 : (’07년) 2,391명 → (’22년) 655명(△1,736명, 정원(임원, 무기직 포함))

- 생산 : (’07년) 1,382천톤 → (’22년) 320천톤(△1,062천톤)

* 2008년, 2011년, 2014년, 2017년～2022년 구조조정 시행

- 조직 : 본사 (’07년) 3본부 4실 21팀 → (’23년) 2본부 6실 16팀

광업소 (’07년) 29부 3팀 84과 → (’23년) 14부 32과

ㅇ 사업량 축소, 경상경비 절감 등으로 예산 28.3% 축소*

* 예산(억원) : (’08년) 4,400 → (’22년) 3,155  △1,245억원(△28.3%)

* 예산금액은 손익예산 및 투자예산의 합계

ㅇ (자산매각) 유휴 부동산(임야 등) 지속 매각(’08년 이후 819억원 매각)

* 부동산 매각(억원) : (’08～’12년) 226  (’13～’15년) 165  (’16～’22년) 428

□ 단계적 조기폐광을 고려한 공정수립 및 생산 효율화

ㅇ 생산여건을 고려 효율적인 개발계획 수립 추진

* 기능조정(감산 및 감원) 시행에 따른 생산구역 재편, 장성광업소 출수 위험구역(0ML∼-150ML)폐쇄 후 –475ML 작업장 이동 집약채탄

ㅇ 생산작업의 기계화 및 설비운영의 자동화로 탄광운영 효율성 향상

* 주선풍기 인버터 운영방법 개선, 압축기 효율화, 광산 축전차용 리튬이온 축전지 개발 등

ㅇ 기능인력 퇴직에 따른 작업환경 개선 및 효율적 인력 운영

* 에어쿨링머신 가동, 직접부(채탄, 굴진, 보갱) 통합운영 등

< 연도별 생산량 (단위: 천톤) >

구분	’13년	’14년	’15년	’16년	’17년	’18년	’19년	’20년	’21년	’22년
생산량	1,109	1,022	1,021	1,008	908	650	540	475	398	320
증감	-	△87	△1	△13	△100	△258	△110	△65	△77	△78

* '14년, '17년～'22년 감산 및 인력 구조조정 시행

□ 연탄시장 수급관리를 통한 서민연료의 안정적 공급

ㅇ ’05~’12년 공급 부족 시 비축탄 방출과 해외탄 수입을 통해 안정적으로 수급을 관리

ㅇ 최근 연탄소비 급감에 따른 공급 과잉으로 ’17~’22년 감산 시행

< 국내탄 수급현황 (단위: 천톤) >

	’13년	’14년	’15년	’16년	’17년	’18년	’19년	'20년	'21년
공 급	2,080	1,997	1,899	1,762	1,536	1,232	1,084	1,019	898
소 비	2,240	1,879	1,718	1,495	1,314	1,143	1,044	908	861

* 공급은 생산량과 수입량의 합계, 소비는 연탄용과 발전용의 합계

ㅇ 연탄수요 감소에 따라 ’19년부터 해외탄 수입 중단

* 무연탄 수입(만톤) : (’13년) 26 (’14년) 25 (’15년) 13 (’16년) 4 (’17년) 5  (’18년) 3

ㅇ 무연탄 공급과잉 물량 해소, 유가급등 등 비상시 위기대응과미래수요 대비를 위해 ’18년부터 비축 재추진

* ’22년 비축량(만톤) : 1.1만톤, ’22년말 전체 정부 비축량 : 95만톤

ㅇ 수급현황을 지속적·주기적으로 점검하고 유관기관과 협력을 통해 동절기 서민에너지인 연탄용 석탄을 안정적으로 공급

□ 해외유연탄광 개발사업 추진하였으나 사업여건 악화(국제탄가 하락, 운송인프라 건설 지연)로 매각가치 산정 후 지분매각 추진

ㅇ 몽골 홋고르탄광 지분 51%를 인수, 탄광운영(’11년~)

ㅇ 국제탄가 약세, 운송인프라 부족에 따른 판매 부진으로 경영적자 지속

ㅇ 공동투자한 국내 주주(민간기업)와 지분매각에 대한 합의를 하였으며, 매각 자문을 제공할 매각 주간사 선정을 위한 경쟁입찰 준비 중

* 몽골 탄광 지분매각 및 매각주간사 선정 안건 의결(‘23. 9.27, 임시 주주총회)

□ 이해관계자 간 협력을 통한 조기폐광 시행

ㅇ 에너지 전환 가속화 및 탄소중립정책의 지속적인 추진에 따른 석탄생산사업 종료(폐광)를 위한 정부, 회사, 근로자 및 지역사회 간 적극적인 협력 필요

- (탄광근로자) 폐광 시 근로자 실업 대책 마련 요구

- (지역사회) 근로자 실직에 따른 지역공동화 우려로 대체산업발굴 요구

- (정부) 제6차 석탄산업장기계획 발표로 석탄생산 한도 설정

2. 향후 경영환경 분석

□ 대내외 경영여건 및 관련 정부 정책

대외 여건		ㅇ 국내 무연탄의 주요 수요처인 연탄소비의 급격한 감소 ㅇ 재해, 재난에 대한 국민적 관심 증가 ㅇ 탄소중립 기조 및 석탄산업 축소에 따른 탄광지역경제 악양향
대내 여건		ㅇ 국내유일 부존자원인 서민연료 석탄의 안정적 공급 책임 ㅇ 생산 작업장 심부화 및 지속적인 감원으로 안전에 취약 ㅇ 누적결손 및 차입금 증가로 재무구조 취약
정부 정책방향		ㅇ 단계적 조기폐광 추진으로 석탄생산사업 종료 유도 ㅇ 폐광 퇴직근로자 및 폐광지역사회 대책 마련 노력 ㅇ 안전관리 강화를 통한 산업재해 최소화 추진 ㅇ 공공기관 효율성 강화 및 재무건전성 강화를 위한 혁신

□ SWOT 분석

내부여건 외부환경				강 점 (S)		약 점 (W)
				ㅇ72년 석탄개발 노하우 보유 ㅇ청렴 조직문화 확산 ㅇ사업영역축소로 유휴자산 보유		ㅇ재무구조 취약 ㅇ기능조정으로 안전인력 감소 ㅇ감축 경영으로 직원사기 저하
기 회 ⌢ O ⌣		ㅇ정부의 광산안전대책 마련 노력 ㅇ지역균형발전 정부정책 강화		【역량확대(SO)】 ㅇ석탄기술DB화 및 보존 노력 ㅇ공정․청렴한 조직문화 조성 ㅇ사회적 책임 이행 노력		【기회포착(WO)】 ㅇ효율적 자원분배와 조직운영 ㅇ폐광으로 경영적자 증가 완화 ㅇ업무혁신으로 경영효율 향상
위 협 ⌢ T ⌣		ㅇ무연탄소비의 급감 ㅇ단계적 조기폐광 시작		【선택집중(WO)】 ㅇ기능조정 정부정책 성실 수행 ㅇ안전관리 실효성 강화 ㅇ탄광지역경제 활성화 협력		【약점보완 (WT)】 ㅇ자구노력으로 재무구조 개선 ㅇ구성원 사기 진작 노력 ㅇ안전관리시스템 보완 및 개선

3. 기관 주요사업 관련 국정과제 및 정부 중장기 계획

□ 사업과 연계한 국정과제

ㅇ 무연탄생산사업

- (국정과제15) 공공기관 혁신을 통해 질 높은 대국민 서비스 제공

- (공사 자체과제) 혁신계획 수립 및 이행

* 국정과제에 석탄공사가 명시되어 있지는 않으나, 석탄공사 기능․인력의 효율화 및 재무건전성 확보를 통한 기관의 경영효율 및 역량 강화

ㅇ 광산안전관리사업

- (국정과제49) 산업재해 예방 강화 및 기업 자율의 안전관리체계 구축 지원

- (공사 자체과제) 산업재해 예방 및 재난안전관리 강화

* 국정과제에 석탄공사가 명시되어 있지는 않으나, 석탄공사 주요사업과 연계하여 산업재해 및 재난안전관련 공사 자체과제 발굴

□  공사 현안과 연계한 국정과제

ㅇ 윤리경영 실현을 위한 청렴문화 확산 노력

- (국정과제14) 공정과 책임에 기반한 역량있는 공직사회 실현

- (공사 자체과제) 공익신고 보호 강화 및 적극행정 확대,
공직기강 확립을 위한 감사 사각 최소화

Ⅱ				경영목표 체계

1. 석탄공사 미션 및 비전

□ (미 션) 석탄수급 안정을 통한 국민생활 안정 및 국가발전 기여

ㅇ (근거) 대한석탄공사법(법률 제10351호) 제1조(설립목적)

ㅇ (설정배경) 자원의 효율적 개발과 수급안정으로 공공복리 기여

- 수행사업 : 석탄광산의 개발촉진과 석탄의 생산, 가공, 판매 등

- 지 향 성 : 국민생활 안정과 국가발전 기여

ㅇ (주요기능) 미션 달성을 위한 주요사업(대한석탄공사법 제10조)

- 석탄광 개발, 생산 및 수급조절

- 석탄의 매입･판매 및 수출입, 기술적 연구개발과 보급

- 석탄 비축장 관리 등 정부로 부터 위탁받은 사업

□ (비 전) 난방용 석탄의 안정적 공급으로 국민생활에 기여

ㅇ 경영환경 분석과 환경변화를 반영하고 내부 의견 수렴으로 설정

ㅇ (난방용 석탄의 안정적 공급) 조기폐광 이후에도 연탄용 석탄의 수급 안정 기능은 연탄 소비가 없어지지 않는 한 상당 기간 유지될 것이므로 폐광 이후 공사의 잔여 기능 유지로 국민 생활에 기여

ㅇ 과거 산업화를 위해 석탄광산을 적극적으로 개발하여 왔으나, 연탄용 석탄의 소비의 감소에 따라 단계적 조기폐광을 시행하여 향후 석탄생산사업은 중단

2. 경영목표 체계

□ 전략 도출

ㅇ 비전 실현을 위해 외부환경 변화 및 내부역량을 분석･고려 하여 2대 전략방향 도출

ㅇ 석탄생산사업 종료와 연계한 전략 체계 수립

ㅇ 전략방향에 따라 2대 전략목표 및 9대 전략과제 설정

ㅇ 각 전략과제별 현황과 문제점에 따른 핵심이슈를 도출하고 각   이슈 별 대응방향에 따른 세부실행과제 도출

- 2대 전략방향 → 2대 전략목표 → 9대 전략과제 → 24개 세부실행과제

□ 경영목표 체계도

	미 션		석탄수급 안정을 통한 국민생활 안정 및 국가발전 기여
	비 전		난방용 석탄의 안정적 공급으로 국민생활에 기여
	전략방향		단계적 폐광 추진		효율성 및 공공성 강화
	전략목표		안정적 탄광 운영 후 폐광 추진		경영효율 및 사회적 책임 강화
	전략과제		안정적 생산관리 및 폐광 추진		조직·인력운영 효율화 및 업무혁신
					재무관리 효율화
			효율적 시설 운영 및 폐광 추진
					성과와 역량 중심의 보수·성과 관리체계 운영
			안전·보안관리 강화
					선진 노사문화 정착
			안정적 수급관리
					사회적 책임 구현
	세부과제		12개 세부과제		12개 세부과제

<전략체계>

전략목표		전략과제			세부실행과제
		안정적 탄광운영 및 폐광 추진			단계적 폐광 및 석탄생산 감축
					생산공정 관리 강화
					현장 전문가 운영 고도화
		효율적 시설운영 및 폐광 추진			시설･장비 운영 효율화
안정적 탄광 운영 후 폐광
					환경오염 방지설비 효율적 운영
		안전․보안관리 강화			재해예방 활동 강화
					안전관리 시설관리 강화
					안전 공감대 강화
					보건관리 강화
					사이버․보안관리 강화
		안정적 수급관리			수급환경 변화 대응 및 적기 공급
					수요자 중심 고객서비스 실현
경영효율 및 사회적 책임 강화		조직․인력운영 효율화 및 업무혁신			전략적 조직체계 운영
					공정한 인사관리제도 운영
					인적자원 역량 강화
					혁신 및 정부정책 이행 강화
		재무관리 효율화			재무구조 안전성･건전성 강화
					합리적 예산편성 및 운영
		성과와 역량 중심의 보수･성과 관리체계 운영			공정한 보수체계 운영
					합리적 성과관리체계 운영
		선진 노사문화 정착			노사관리 선진화
					노사간 커뮤니케이션 활성화
		사회적 책임 구현			상생․협력 및 지역발전 추진
					윤리경영 및 책임경영 강화

Ⅲ				세부 추진계획

전략목표Ⅰ		안정적 탄광 운영 후 폐광 추진

	전략목표 개요
□ 현재까지 관련 현황 ◦ 합리화정책에 따른 과도한 생산 감축으로 경제적 생산체제 붕괴 - 조기폐광 시행을 위한 광업소별 생산 공정 관리 ◦ 생산 여건을 고려 효율적인 개발계획 수립 ◦ 작업장의 심부화 등에 의한 광량확보 애로, 작업조건 악화, 안전 관리 구역 확대에 따른 재해 발생요인 증가 ◦ 국내 공급 부족 시기에는 생산탄 외 비축탄 긴급 방출 및 수입, 공급 과잉 시기에는 정부비축을 통한 수급 불균형 해소 □ 동 전략목표의 필요성 ◦ 탄소중립 정부정책 이행을 위한 공사 핵심사업인 석탄생산의 종료 ◦ 작업장 심부화에 따라 작업환경 개선 및 효율적 인력 운영 필요 ◦ 작업환경 변화와 인력감축에 따른 시설･장비의 효율적 운영 요구 ◦ 고귀한 인명과 경영 손실을 방지하고, 생산성 향상과 기업 경쟁력 강화를 위한 안전관리 필요 □ 추진방향 ◦ 단계적 조기폐광을 고려한 공정 수립 및 생산 효율화 ◦ 광업소별 생산 여건을 고려 효율적인 개발계획 수립 및 추진 ◦ 기계화 및 시설 자동화로 원가절감 및 생산성 향상 추진 ◦ 재해예방을 위해 재해분석･대책강구, 시설･장비 개선, 안전의식 고취 ◦ 급변하는 에너지 환경변화에 신속 대응 및 고객만족 실현

전략과제Ⅰ-1		단계적 폐광 및 석탄생산 감축 추진

1. 주요 내용

□ (단계적 폐광 및 석탄생산 감축 추진) 정부 정책에 따른 연차별 감산·감원 및 조기 폐광 적극 이행

□ (생산공정 관리 강화) 조기 폐광 계획과 연계한 생산공정 수립 및 시행, 광량확보, 생산탄 품질관리로 경영효율화 추진

□ (현장 전문가 운영 고도화) 지속적인 감산, 감원으로 기술력 약화에 따른 현장관리 전문가 역할 강화 및 단계적 폐광 대응 역할 수행

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ (단계적 페광 및 생산 감축) 장성 조기 폐광, 도계 생산량(20% 이상) 감축 시행

- (폐광 후 관리) 장비 등 철수 검토, 폐광 후 유지대상 시설 검토 후 관리전환

ㅇ (광량확보) 정부 생산감축 및 중장기 목표 달성을 위한 최소 굴진 시행

ㅇ (공정관리) 조기 폐광을 고려한 생산공정 수립 및 공정관리 강화

ㅇ (현장 전문가) 작업 현장 참여 기술지도 및 제안사례 공유

□ '25년도 계획

ㅇ (단계적 폐광) 도계 조기 폐광(6월 예정) 추진 및 생산사업 종료

- (폐광 후 관리) 장비 등 철수 검토, 폐광 후 유지대상 시설 검토 후 관리전환, 정부·지자체·유관기관과 광업소 부지 대체산업 발굴 협의 추진

ㅇ (광량확보) 정부 생산감축 이행 및 광량확보 완료로 굴진사업 종료

ㅇ (공정관리) 세부 공정관리, 생산탄 품질관리, 모니터링 지속 시행

ㅇ (현장 전문가) 폐광 관련 문제점 도출 및 해결책 강구, 개선방안 수립

전략과제Ⅰ-2		효율적 시설운영 및 폐광 추진

1. 주요 내용

□ (시설･장비운영 효율화) 인력부족과 심부화 등 작업환경 변화에
대응하고 안전한 폐광 추진을 위하여 시설과 장비의 효율적 운영

□ (환경오염 방지시설 효율적 운영) 광산 환경오염 방지시설을
개선･보수함으로써 오염물질을 감축하고 깨끗한 환경 유지

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ 시설･장비의 효율화 사업 정착화

- 권양기 무인화, 펌프 자동화, 압축기 효율화 등

ㅇ 수질 및 환경오염 방지시설 강화(저탄장 시설 보강, 경석장 복구 공사)

ㅇ 환경오염 예방 활동 강화(환경 갈등관리 대응 체계 정착)

ㅇ 광산주변 쾌적한 환경개선(광산주변 환경개선 사업 발굴 추진)

ㅇ 탄소중립을 위한 한국광해광업공단 탄소포집․활용․저장사업 지원

□ '25년도 계획

ㅇ 광업소 시설물 원격감시 시스템 구축(본사 ⇔ 사업소)

- 중앙통제시스템 운영결과 분석 및 미흡사항 개선

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

ㅇ 출하 시설물 통합 관리 시스템 구축

- 선탄시설, 계근대, 세륜장 등 유지보수 강화

ㅇ 환경오염 예방 활동 강화(수질 및 환경오염 배출 수준 강화)

ㅇ 광산주변 쾌적한 환경개선(광산주변 환경개선 사업 발굴 추진)

□ '26년도 계획

ㅇ 광업소 시설물 원격감시 시스템 구축(본사 ⇔ 사업소)

- 중앙통제시스템 운영결과 분석 및 미흡사항 개선

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

ㅇ 출하 시설물 통합 관리 시스템 관리

- 선탄시설, 계근대, 세륜장 등 유지보수 강화

ㅇ 환경오염 예방 활동 강화(수질 및 환경오염 배출 수준 강화)

ㅇ 광산주변 쾌적한 환경개선(광산주변 환경개선 사업 발굴 추진)

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

□ '27년도 계획

ㅇ 광업소 시설물 원격감시 시스템 구축(본사 ⇔ 사업소)

- 중앙통제시스템 운영결과 분석 및 미흡사항 개선

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

ㅇ 출하 시설물 통합 관리 시스템 관리

- 선탄시설, 계근대, 세륜장 등 유지보수 강화

ㅇ 환경오염 예방 활동 강화(수질 및 환경오염 배출 수준 강화)

ㅇ 광산주변 쾌적한 환경개선(광산주변 환경개선 사업 발굴 추진)

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

□ '28년도 계획

ㅇ 광업소 시설물 원격감시 시스템 구축(본사 ⇔ 사업소)

- 중앙통제시스템 운영결과 분석 및 미흡사항 개선

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

ㅇ 출하 시설물 통합 관리 시스템 관리

- 선탄시설, 계근대, 세륜장 등 유지보수 강화

ㅇ 환경오염 예방 활동 강화(수질 및 환경오염 배출 수준 강화)

ㅇ 광산주변 쾌적한 환경개선(광산주변 환경개선 사업 발굴 추진)

- 설비, 안전분야 영상감시(CCTV) 강화

전략과제Ⅰ-3		안전․보안관리 강화

1. 주요 내용

□ (재해예방 활동 강화) 안전경영책임계획 수립, 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 시행, 기능연속성계획(COOP) 확보, 작업장 안전점검 강화

ㅇ 안전경영책임보고서 수립 후 주무부처 보고

- 공사의 안전예산, 주요 안전활동, 안전교육 및 점검 계획 등을 작성하여 이사회 승인 후 최종 주무부처 보고(산업통상자원부)

ㅇ 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 사후심사 및 재인증 유지(3년차)

- 본사 및 광업소별 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 시행하여 사업장 내 안전ㆍ보건관리 강화

ㅇ 기능연속성계획(COOP) 확보

- 재난으로 인하여 기관의 핵심기능이 중단 시 복구 목표시간 내에 핵심기능 재개를 통한 피해의 최소화

ㅇ 작업장 안전점검 강화

- 본사 종합안전점검(1회/반기), 취약시기별 특별점검(불시), 광업소 자체안전점검(매월), 생산부별, 분야별 교차점검, 노ㆍ사합동 안전점검(1회/분기)

ㅇ 체험형 안전교육 강화

- VR활용 가상현실 교육 및 안전동영상 교육(4대 악성사고 교육컨텐츠 포함)으로 채광, 굴진, 화약ㆍ발파, 운반 등 작업 중 발생 가능한 재해사례를 체험하여 교육 실효성 극대화

□ (안전관리 시설 관리 강화) 시설물 성능검사 시행

ㅇ 시설물 성능검사 시행

- 한국광해광업공단에 위탁하여 주요 광산시설물에 대한 시설물 성능검사 시행

□ (안전 공감대 강화) 재해추방결의대회 시행, 기관장 안전활동 캠페인 시행, 안전보건경영방침 이행

ㅇ 전 직원 대상으로 재해추방 결의대회 시행

- 안전 결의문 낭독, 안전구호 제창, 기관장의 안전보건경영방침 공유

ㅇ 기관장 안전활동 캠페인 시행

- 안전표어, 포스터 공모전 및 시상 시행

- 근로자 안전리본 부착, 안전구호 제창 등 안전활동 캠페인 시행

ㅇ 안전보건경영방침 이행

- 기관장의 안전보건경영에 관한 방침을 개정하여 본사ㆍ광업소 등 전 작업장 공유 및 선포

□ (보건관리 강화) 근로자 건강관리를 위한 뇌심혈관질환 예방 활동 및 구급환자 관리, 근로자 정신건강관리, 건강진단과 사후관리, 작업환경측정과 MSDS(물질안전보건자료) 관리철저, 근골격계유해요인조사를 통한 근골격계질환 예방활동, 안전보건문화 조성, 안전보건 보호구 관리

□ (사이버․보안관리 강화) 일반보안관리 전략 및 사이버 침해 대응전략, 정보보안 관리, 개인 정보보호체계 강화를 통하여 사이버·보안 안전성 확보

2. 세부 추진 계획

□ '24년도 계획

ㅇ (재해예방) 작업장 및 시설물별 안전성 최적화

- 매년 안전경영책임계획 이사회 승인 후 주무부처 제출

- 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 사후심사 시행 인증기관 유지(1년차)

- 유관기관 및 외부 전문진단기관과 연계한 점검으로 점검 효율성 강화

ㅇ (시설관리) 안전장비 및 설비 유지 보수

- 안전장비 및 취약 설비부분 예산 집중 투자하여 안전성 강화

ㅇ (안전의식) 안전에 대한 인식 제고

- 안전작업 동영상 교육(4대 악성사고 교육컨텐츠 포함)

- 근로자 체험형 안전활동 강화(VR활용 가상현실 안전교육, 대외기관 안전체험 등)

ㅇ (보건관리) 안전보건문화 조성

- 지속적인 건강증진 프로그램 시행

- 작업환경측정결과를 통한 건강검진시행으로 건강진단 및 사후관리 시행

- 안전보건 보호구 관리 및 착용방법 교육

ㅇ (사이버․보안관리) 정보보안 정책 이행 및 정보보안 관리체계 점검

- 정부평가(국정원, 산업부, 행안부) 지적사항에 따른 조치

- 정보보호 시스템 모니터링 강화(장애처리 즉각 조치)

- 정보보호시스템 구축/교체(매체제어시스템, 망간자료전송, 망연계스트리밍)

ㅇ (시설 보안) 시설보안관리 강화 대책 추진

- 감시장비 점검 및 교체, 노후 울타리 보강

□ '25년도 계획

ㅇ (재해예방) 각종 정부인증 및 기본계획 작성

- 매년 안전경영책임계획 이사회 승인 후 주무부처 제출

* 광업소별 안전경영책임계획 추가 작성

- 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 사후심사 시행 인증기관 유지(2년차)

ㅇ (시설관리) 안전장비 및 설비 유지 보수

- 안전장비 및 취약 설비부분 예산 집중 투자하여 안전성 강화

ㅇ (안전의식) 안전에 대한 인식 제고

- 안전작업 동영상 교육(4대 악성사고 교육컨텐츠 사진 및 동영상)

- 근로자 체험형 안전활동 강화(VR활용 가상현실 안전교육, 대외기관 안전체험 등)

ㅇ (보건관리) 안전보건문화 조성

- 지속적인 건강증진 프로그램 시행

- 작업환경측정결과를 통한 건강검진시행으로 건강진단 및 사후관리 시행

- 작업환경측정결과 MSDS(물질안전보건자료) 관리 철저 및 교육 시행

ㅇ (사이버․보안관리) 정보보안 정책 이행 및 정보보안 관리체계 점검

- 정부평가(국정원, 산업부, 행안부) 지적사항에 따른 조치

- 정보보호 시스템 모니터링 강화(장애처리 즉각 조치)

- 정보보호시스템 구축/교체(침입방지시스템, 침입차단시스템)

- 개인정보보호시스템 구축/교체(개인정보접속기록, 개인정보보호)

ㅇ (시설 보안) 시설보안관리 강화 대책 추진

- 감시장비 점검 및 교체, 노후 울타리 보강

□ '26년도 계획

ㅇ (재해예방) 각종 정부인증 및 기본계획 작성

- 매년 안전경영책임계획 이사회 승인 후 주무부처 제출

* 광업소별 안전경영책임계획 추가 작성

- 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 유효기간 3년 도래, 재인증 시행

- 재해경감우수기업인증 취득

ㅇ (시설관리) 안전장비 및 설비 유지 보수

- 안전장비 및 취약 설비부분 예산 집중 투자하여 안전성 강화

ㅇ (안전의식) 안전의식 제고를 위한 각종 영상자료 활용 교육

- 표준안전작업 동영상 추가제작 후 근로자 공유

- 근로자 체험형 안전활동 강화(VR활용 가상현실 안전교육, 대외기관 안전체험 등)

ㅇ (보건관리) 안전보건문화 조성

- 지속적인 건강증진 프로그램 시행

- 작업환경측정결과를 통한 건강검진시행으로 건강진단 및 사후관리 시행

- 작업환경측정결과 MSDS(물질안전보건자료) 관리 철저 및 교육 시행

ㅇ (사이버․보안관리) 정보보안 정책 이행 및 정보보안 관리체계 점검

- 정부평가(국정원, 산업부, 행안부) 지적사항에 따른 조치

- 정보보호 시스템 모니터링 강화(장애처리 즉각 조치)

- 정보보호시스템 구축/교체(DB암호화, 유해사이트 차단)

ㅇ (시설 보안) 시설보안관리 강화 대책 추진

- 감시장비 점검 및 교체, 노후 울타리 보강

□ '27년도 계획

ㅇ (재해예방) 각종 정부인증 및 기본계획 작성

- 매년 안전경영책임계획 이사회 승인 후 주무부처 제출

* 광업소별 안전경영책임계획 추가 작성

- 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 사후심사 시행 인증기관 유지(1년차)

ㅇ (시설관리) 안전장비 및 설비 유지 보수

- 안전장비 및 취약 설비부분 예산 집중 투자하여 안전성 강화

ㅇ (안전의식) 안전의식 제고를 위한 각종 영상자료 활용 교육

- 표준안전작업 동영상 추가제작 후 근로자 지속 공유

- 근로자 체험형 안전활동 강화(VR활용 가상현실 안전교육, 대외기관 안전체험 등)

ㅇ (보건관리) 안전보건문화 조성

- 지속적인 건강증진 프로그램 시행

- 작업환경측정결과를 통한 건강검진시행으로 건강진단 및 사후관리 시행

- 안전보건 보호구 관리 및 착용방법 교육

ㅇ (사이버․보안관리) 정보보안 정책 이행 및 정보보안 관리체계 점검

- 정부평가(국정원, 산업부, 행안부) 지적사항에 따른 조치

- 정보보호 시스템 모니터링 강화(장애처리 즉각 조치)

- 정보보호시스템 구축/교체(무선신호탐지 차단, 서버보안, 접근제어)

ㅇ (시설 보안) 시설보안관리 강화 대책 추진

- 감시장비 점검 및 교체, 노후 울타리 보강

□ '28년도 계획

ㅇ (재해예방) 각종 정부인증 및 기본계획 작성

- 매년 안전경영책임계획 이사회 승인 후 주무부처 제출

* 광업소별 안전경영책임계획 추가 작성

- 안전보건경영시스템(KOSHA-MS) 사후심사 시행 인증기관 유지(2년차)

- 재해경감우수기업인증 취득

ㅇ (시설관리) 안전장비 및 설비 유지 보수

- 안전장비 및 취약 설비부분 예산 집중 투자하여 안전성 강화

ㅇ (안전의식) 안전의식 제고를 위한 각종 영상자료 활용 교육

- 표준안전작업 동영상 추가제작 후 근로자 지속 공유

- 근로자 체험형 안전활동 강화(VR활용 가상현실 안전교육, 대외기관 안전체험 등)

ㅇ (보건관리) 안전보건문화 조성

- 작업환경측정결과를 통한 MSDS(물질안전보건자료) 관리 철저 및 교육 시행

- 작업환경측정결과를 통한 건강검진시행으로 건강진단 및 사후관리 시행

- 안전보건 보호구 관리 및 착용방법 교육

ㅇ (사이버․보안관리) 정보보안 정책 이행 및 정보보안 관리체계 점검

- 정부평가(국정원, 산업부, 행안부) 지적사항에 따른 조치

- 정보보호 시스템 모니터링 강화(장애처리 즉각 조치)

- 정보보호시스템 구축/교체(웹방화벽, 네트워크 접근제어)

ㅇ (시설 보안) 시설보안관리 강화 대책 추진

- 감시장비 점검 및 교체, 노후 울타리 보강

전략과제Ⅰ-4		안정적 수급 관리

1. 주요내용

□ (수급환경 변화 대응 및 적기 공급) 연탄수요 감소, 연탄가격 상승, 산업규모 축소 등 급변하는 환경에 대응하고 적기 안정공급 실현

□ (수요자 중심 고객서비스 실현) 고객 중심의 서비스 실현을 통한 공공 서비스 가치의 효과적 구현과 고객 신뢰 제고

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ (환경변화 대응) 공급 조절, 비축사업 지속, 시장 안정화

- 단계적 조기폐광에 따른 생산 감산으로 국내 공급물량 축소

- 정부 비축사업 지속 추진, 조기폐광에 따른 비축장 활용 및 효율적 관리

- 연탄수요 변동에 따른 연탄공급 안정화 집중

ㅇ (공급 안정화) 공정한 판매기준 확립으로 시장 안정화

- 지원금 축소에 따른 연탄가격 변동 영향 관리

- 지역별 수급 모니터링을 통한 동절기 부하관리

- 철도역 폐쇄 예정에 따른 공급방안 협력 강화

ㅇ (고객서비스) 석·연탄업계 네트워크 강화로 상호 협력 유도

- 공동 수급 협의체 상시 운영으로 양방향 소통 확대

- 공사·지자체·연탄공장·민간협회·공단 협력 강화

- 고객 참여형 소통채널 활성화

□ '25년도 계획

ㅇ (환경변화 대응) 공급 조절, 비축사업 지속, 시장 안정화

- 단계적 조기폐광에 따른 생산 감산으로 국내 공급물량 축소

- 정부 비축사업 지속 추진, 조기폐광에 따른 비축장 활용 및 효율적 관리

- 가격 변동에 따른 연탄시장 안정화 집중

ㅇ (공급 안정화) 연탄 수요의 적기 안정 공급

- 연탄 수요의 적기 안정 공급

- 지역별 수급 모니터링을 통한 동절기 연탄수요 부하 관리

- 발전용·비축용의 정책수요의 지속 추진

ㅇ (고객서비스) 석·연탄업계 네트워크 강화로 상호 협력 유도

- 공동 수급 협의체 상시 운영으로 양방향 소통 확대

- 공사·연탄공장·민간협회·공단 협력 강화

□ '26년도 계획

ㅇ (환경변화 대응) 석탄 업계의 중심 역할 수행

- 조기폐광, 비축장 관리 등 업계 상생을 위한 노력 지속

- 석·연탄 업계 종사자들의 상생을 위한 역할 수행

ㅇ (공급 안정화) 연탄수요의 안정 공급 집중

- 지역별 수급 모니터링으로 수급 차질 예방 및 동절기 부하관리

- 수송체계 활성화를 위한 철도공사 협력 강화

ㅇ (고객서비스) 연탄업계가 원하는 수요자 중심의 서비스 제공

- VOC제도 보완 및 개선 및 적극적인 VOC환류 노력

- 정보 사각지대 해소, 서비스 표준화 노력 지속

- 고객 참여형 소통채널 활성화

□ '27년도 계획

ㅇ (환경변화 대응) 석탄 업계의 중심 역할 수행

- 조기폐광, 비축장 관리 등 업계 상생을 위한 노력 지속

- 석·연탄 업계 종사자들의 상생을 위한 역할 수행

ㅇ (공급 안정화) 연탄수요의 안정 공급 집중

- 지역별 수급 모니터링으로 수급 차질 예방 및 동절기 부하관리

ㅇ (고객서비스) 연탄업계가 원하는 수요자 중심 서비스 제공

- VOC제도 보완 및 개선 및 적극적인 VOC환류 노력

□ '28년도 계획

ㅇ (환경변화 대응) 석탄 업계의 중심 역할 수행

- 조기폐광, 비축장 관리 등 업계 상생을 위한 노력 지속

- 석·연탄 업계 종사자들의 상생을 위한 역할 수행

ㅇ (공급 안정화) 연탄수요의 안정 공급 집중

- 지역별 수급 모니터링으로 수급 차질 예방 및 동절기 부하관리

ㅇ (고객서비스) 연탄업계가 원하는 수요자 중심 서비스 제공

- VOC제도 보완 및 개선 및 적극적인 VOC환류 노력

3. 전략과제별 목표지표

과제별 목표지표	실적 및 목표치
	'22		'23(추정)		'24	'25	'26	'27	'28
	목표	실적	목표	실적
▪전략과제Ⅰ-1 단계적 폐광 및 석탄생산 감축 추진
- 조기폐광 달성률(%)			100	100	100	100	o 폐광 완료 시 지표 삭제
- 채탄부 능률(톤/인)	9.627	9.792	9.707	9.766	o 검토 중인 기능조정(연도별 감산 및 감원) 계획 확정시 목표 적용
▪전략과제Ⅰ-2 시설운영의 효율화
- 수질 기준(PPM) 대기 기준(PPM)	10 100	10 100	10 100	10 100	10 100	10 100	10 100	10 100	10 100
▪전략과제Ⅰ-3 안전․보안관리 강화
- 백만톤당 재해인원 (재해인원, 명)	6.0	3.0	0.0	5.4	o 재해감소목표 추세치에 의해 ’23년 부터 책임계획 수립시 무재해 달성 설정
	(2)	(1)	(0)	(1)	(0)	(0)	(0)	(0)	(0)
▪전략과제Ⅰ-4 안정적 수급관리
- 생산탄 공급량 (천톤)	320	320	186	186	o 기능조정(연도별 감산) 계획 확정시 공급량 목표 설정
- 고객만족도 (목표 달성 여부)	S	S	S	S	S	S	S	S	S

4. '24년 목표치 산출근거

과제별 목표지표	'24년 목표치	산출근거
▪전략과제Ⅰ-1 단계적 폐광 및 석탄생산 감축 추진
- 조기폐광 달성률(%)	-	o 조기폐광 계획('23.2월 이사회 의결)에 따른 단계적 조기폐광 시행
- 채탄부 능률(톤/인)	-	o 검토 중인 기능조정(연도별 감산) 계획 확정시 능률 목표 설정
▪전략과제Ⅰ-2 시설운영의 효율화
- 수질 기준(PPM) 대기 기준(PPM)	10 100	o 환경법에 의한 갱내 폐수 배출 수준 o 환경법에 의한 갱내 비산먼지 관리 수준
▪전략과제Ⅰ-3 안전․보안관리 강화
- 백만톤당 재해인원	0 (0)	o 재해감소목표 추세치에 의해 '23년부터 기본계획 수립시 무재해 달성 설정 o 연간 재해관리 건수
▪전략과제Ⅰ-4 안정적 수급관리
- 생산탄 공급량(천톤)	-	o 기능조정(연도별 감산) 계획 확정시 공급량 목표 설정
- 고객만족도(목표 달성 여부)	S	o 공공기관 최고 수준의 목표 달성 (S:목표 달성, U:목표 미달성) - 목표 : 전년도 고객만족도 점수×가중치 (기재부 기준) * '22년 고객만족도 : 90.7점

전략목표Ⅱ		경영효율 및 사회적 책임 강화

	전략목표 개요
□ 현재까지 관련 현황 ◦ 경영의 공정, 효율, 투명성 및 공공기관 방만경영 등 패러다임 변화 ◦ 분야별(인사, 재무, 보수, 성과, 노사) 공사 실정에 부합하는 시스템 도입 운영 ◦ 사회적 책임 실현을 위한 제도적 기반 조성 ◦ 적극적인 민원 해결 노력으로 갈등발생 원인 해소 추진 ◦ 클린컴퍼니 구현을 위한 제도개선 및 이행 실천 지속 □ 동 전략목표의 필요성 ◦ 합리적이고 공정한 보수체계 및 평가체계 운영 요구 ◦ 경영정상화(누적 결손, 차입금 증가, 손익적자 해소)를 위해 재무구조 개선 ◦ 노사관계 환경 변화에 따른 대응 전략 요구 ◦ 공공기관의 사회적 책임 실현에 대한 요구 증가 ◦ ESG 가치경영으로 기업이미지 제고와 국민 신뢰 강화 □ 추진방향 ◦ ESG 경영 실현을 위한 경영효율화 및 사회적책임 과제 수행 ◦ 경영효율 - 경영전략 달성을 위한 조직 체질 개선 및 효율적 운영 - 전략수행에 부합한 인적역량 강화 및 공정한 인사 운영 - 재무 건전성 제고를 위한 손익구조 및 재무구조 개편 - 능력과 성과중심의 인사, 보수 및 성과관리체계 개선 - 공기업 선진화에 따른 노사관계 개선 ㅇ 사회적 책임 - 공사실정에 부합하는 상생․협력 및 지역발전에 기여 추진 (일자리 창출, 공정사회, 동반성장, 사회공헌 활동 강화) - 윤리 및 책임경영 강화를 위한 윤리경영, 인권보호, 정보공개, 경영공시, 이사회 활성화

전략과제Ⅱ-1		조직․인력운영 효율화 및 업무혁신

1. 주요내용

□ (전략적 조직체계 운영) 대내외 경영 환경변화와 내부 역량을  고려하여 효율적이고 전략적인 조직 운영

□ (공정한 인사관리제도 운영) 공정·투명한 인사시스템 운영을 통한 효율적인사관리 운영

□ (인적자원 역량강화) 공사 실정에 맞는 온/오프라인 프로그램  개발･운영으로 직원 역량 강화를 통한 인적 경쟁력 제고

□ (업무혁신 강화) 공공성 강화, 경제 패러다임 전환 선도, 국민 신뢰 회복의 공공기관 혁신방향에 대한 과제 발굴 및 추진

□ (정부정책 이행 강화) 정부정책의 효율적 이행을 통한 공적역할 수행으로 국가비전(다시 도약하는 대한민국, 함께 잘사는 국민의 나라)에 기여

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ (조직운영) 정부정책(기능조정 및 혁신)과 연계하여 조직 재설계

- 장성광업소 폐광에 따른 조직 축소 및 잔여기능 수행 조직 운영

- 폐광논의 및 기능조정에 따른 연차별 생산량 조정 및 조직별 기능 재설계

ㅇ (인력운영) 능력과 성과중심의 인사관리

- 채용비위 근절을 위한 제도 개선 및 운영 강화

- 무기계약근로자(정규직) 합리적 지속 운영(처우 개선)

- 안전한 석탄광산 운영을 위한 고기능 기술인력 양성 및 운영

ㅇ (역량강화) 핵심인력 양성 및 인적자원 역량강화

- 비대면 사이버(온라인) 교육 프로그램 강화

- 테마별 교육(역량, 리더십, 변화관리 등) 강화

- 신규 전직지원 프로그램 발굴을 통한 효율성 제고

- 장애인 인식개선교육, 4대 폭력 예방 및 양성평등 프로그램 강화

ㅇ (업무혁신) 적극적인 참여를 통한 혁신과제 발굴 및 추진

- 다양한 의견수렴 부서협업을 통한 혁신과제 발굴 및 주기적인 점검 실시

ㅇ (정부정책) 공사 자체 국정과제, 혁신계획 및 재무건전화계획 이행

□ '25년도 계획

ㅇ (조직운영) 정부정책(기능조정 및 혁신)과 연계하여 조직 재설계

- 도계광업소 폐광에 따른 조직 축소 및 잔여기능 수행 조직 운영

ㅇ (인력운영) 능력과 성과중심의 인사관리

- 공정한 채용 및 채용비위 근절을 위한 제도 개선 및 운영 강화

- 무재해 달성을 위한 고기능 기술인력 양성 및 운영

- 무기계약근로자(정규직) 및 기간제 근로자 합리적 처우 개선 노력 지속

ㅇ (역량강화) 인재육성 운영시스템 강화

- 비대면 사이버(온라인) 교육 활성화 및 계층별 교육 프로그램 강화

- 효율적 전직지원 프로그램 운영 지속

ㅇ (업무혁신) 적극적인 참여를 통한 혁신과제 발굴 및 추진

- 다양한 의견수렴 부서협업을 통한 혁신과제 발굴 및 주기적인 점검 실시

ㅇ (정부정책) 공사 자체 국정과제, 혁신계획 및 재무건전화계획 이행

□ '26년도 계획

ㅇ (조직운영) 정부정책(기능조정 및 혁신)과 연계하여 조직 재설계

- 석탄생산사업 종료 후 핵심기능(석탄공급사업, 경영관리) 위주 조직 운영

ㅇ (인력운영) 능력과 성과중심의 인사관리 강화

- 공정한 채용 및 채용비위 근절을 위한 제도 개선 및 운영 강화

- 무기계약근로자(정규직) 인사관리 효율화

- 기술인력 양성을 통한 기술력 사장 방지 노력 지속

ㅇ (역량강화) 인재육성 운영시스템 강화

- 비대면 사이버(온라인) 교육 및 계층별 교육 프로그램 효율화, 직무역량 강화

- 전직 지원 프로그램 성과분석 및 프로그램 개선 검토

ㅇ (업무혁신) 적극적인 참여를 통한 혁신과제 발굴 및 추진

- 다양한 의견수렴 부서협업을 통한 혁신과제 발굴 및 주기적인 점검 실시

ㅇ (정부정책) 공사 자체 국정과제, 혁신계획 및 재무건전화계획 이행

□ '27년도 계획

ㅇ (조직운영) 정부정책(기능조정 및 혁신)과 연계하여 조직 재설계

- 석탄생산사업 종료 후 핵심기능(석탄공급사업, 경영관리) 위주 조직 운영

ㅇ (인력운영) 능력과 성과중심의 인사관리 강화

- 공정한 채용 및 채용비위 근절을 위한 제도 개선 및 운영 강화

- 무기계약근로자(정규직) 인사관리 효율화

- 기술인력 양성을 통한 기술력 사장 방지 노력 지속

ㅇ (역량강화) 인재육성 운영시스템 강화

- 비대면 사이버(온라인) 교육 및 계층별 교육 프로그램 효율화, 직무역량 강화

- 전직 지원 프로그램 성과분석 및 프로그램 개선 검토

ㅇ (업무혁신) 적극적인 참여를 통한 혁신과제 발굴 및 추진

- 다양한 의견수렴 부서협업을 통한 혁신과제 발굴 및 주기적인 점검 실시

ㅇ (정부정책) 공사 업무와 관련 있는 자체 국정과제 발굴 등 정부정책 이행

□ '28년도 계획

ㅇ (조직운영) 정부정책(기능조정 및 혁신)과 연계하여 조직 재설계

- 석탄생산사업 종료 후 핵심기능(석탄공급사업, 경영관리) 위주 조직 운영

ㅇ (인력운영) 능력과 성과중심의 인사관리 강화

- 공정한 채용 및 채용비위 근절을 위한 제도 개선 및 운영 강화

- 무기계약근로자(정규직) 인사관리 효율화

- 기술인력 양성을 통한 기술력 사장 방지 노력 지속

ㅇ (역량강화) 인재육성 운영시스템 강화

- 비대면 사이버(온라인) 교육 및 계층별 교육 프로그램 효율화, 직무역량 강화

- 전직 지원 프로그램 성과분석 및 프로그램 개선 검토

ㅇ (업무혁신) 적극적인 참여를 통한 혁신과제 발굴 및 추진

- 다양한 의견수렴 부서협업을 통한 혁신과제 발굴 및 주기적인 점검 실시

ㅇ (정부정책) 공사 업무와 관련 있는 자체 국정과제 발굴 등 정부정책 이행

전략과제Ⅱ-2		재무관리 효율화

1. 주요내용

□ (재무구조의 안전성․건전성 강화) 안정적 자금관리를 통한 재무구조 건전성 및 위험관리시스템 운영으로 자금 운영 안정성 향상

□ (합리적 예산편성, 운영) 기능조정 및 단계적 조기폐광 반영한 적정 예산편성 및 관리 강화로 부채증가 억제

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ (자금운영) 안정적 자금 운영을 위한 장단기 차입금 관리

ㅇ (위험관리) 유동성 위험 대비를 위한 재무위험관리 방안 마련

ㅇ (예산편성) 경영환경변화 반영한 예산업무 및 관리체계 구축

ㅇ (예산운영) 예산 시스템 개선을 통한 합리적 예산 관리

ㅇ (자산매각) 폐광이슈 검토 등 수요 분석을 통한 효율적 자산 매각

※ 중장기 재무관리계획('23년 ~ '27년)

(단위 : 억원)

구분		'23년	'24년	'25년	'26년	'27년
자산		9,398	8,948	8,387	7,894	7,501
부채		24,512	25,012	24,997	24,739	24,544
	금융부채	24,228	24,728	24,713	24,456	24,261
	- 공사채*	23,260	23,740	23,720	23,480	23,290
	비금융부채	284	284	284	283	283
부채비율		자 본 잠 식
이자비용		719	751	755	740	730
영업이익		△902	△811	△427	△124	△125
당기순이익		△1,499	△1,489	△1,072	△760	△812
이자보상배율		음수**

* 공사채는 CP 포함

** 이자보상배율은 음수로 분석상 의미 없음

□ '25년도 계획

ㅇ (자금운영) 자금시장 위험 대비 자금운영 중장기 로드맵 수립

ㅇ (위험관리) 자금시장 및 위험관리지표 분석을 통한 시스템 개선

ㅇ (예산편성) 재정건전화계획과 연계성 강화로 타당성 제고

ㅇ (예산운영) 손익예산 효율적 집행관리 분석 및 관리 강화

ㅇ (자산매각) 수요자 니즈 분석 및 해소를 통해 적극적 자산매각 추진

□ '26년도 계획

ㅇ (자금운영) 효율적 자금 운용방안 수립으로 금융비용 절감

ㅇ (위험관리) 시스템 개선과 연계한 대응 방안별 시나리오 분석

ㅇ (예산편성) 재정건전화계획 반영한 현실적, 합리적 예산편성

ㅇ (예산운영) 계획 대비 실적 분석 및 피드백 강화

ㅇ (자산매각) 효율적 자산 매각을 위한 자산 재감정 평가 실시

□ '27년도 계획

ㅇ (자금운영) 재무구조 건전성 강화를 위한 장단기 차입금 비율 개선

ㅇ (위험관리) 유동성 위험 대비 재무위험관리 시스템 고도화

ㅇ (예산편성) 경영상황 및 석탄산업정책 연계한 합리적 예산편성

ㅇ (예산운영) 경영상황 및 석탄산업정책 연계한 효율적 운영

ㅇ (자산매각) 경영상황 고려, 유휴부동산 효율적인 매각 계획 재수립

□ '28년도 계획

ㅇ (자금운영) 자금시장 변화와 연계한 유기적 자금운영 시스템 구축

ㅇ (위험관리) 위험관리 고도화시스템 운영으로 시장변화 유기적 대응

ㅇ (예산편성) 경영상황 및 석탄산업정책 연계한 합리적 예산편성

ㅇ (예산운영) 경영상황 및 석탄산업정책 연계한 효율적 운영

ㅇ (자산매각) 유휴부동산 매각현황 점검 및 매각 계획 적극 이행

전략과제Ⅱ-3		성과와 역량 중심의 보수․성과 관리체계 운영

1. 주요내용

□ (공정한 보수체계 운영) 합리적이고 공정한 보수체계 운영을 위해 직무중심 보수체계 수용성 확대 및 정착 노력

□ (합리적 성과체계 운영) 성과관리체계의 적정성을 확보하고   평가결과의 활용 및 환류를 통한 합리적인 성과관리체계 운영

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ (보수구조 개선․발전) 직무등급 및 직무급 비중 상향 개선

- 기본급 대비 직무급 비중 향상 방안 검토 및 추진

- 기능조정에 따른 직무 통합 환경을 반영한 직무급 강화

- 보수와 조직, 인사, 성과 등 타 경영부문과 연계

ㅇ (성과관리 강화) 합리적 성과관리 체계 구축

- 정부경영평가 연계 강화, 성과관리의 적정성 강화

□ '25년도 계획

ㅇ (보수구조 선진화) 보수체계 유연성 제고, 직무평가제 고도화

- 직무평가제의 보수체계 적정성 재검토

- 기능조정에 따른 직무 통합 환경을 반영한 직무급 강화

ㅇ (성과관리 강화) 성과관리제도 수용성 제고

- 직원의 의견을 반영한 성과평가시스템을 구성하여 수용성 제고

- 개인평가와 연계하여 보상체계 전반의 합리성 제고

□ '26년도 계획

ㅇ (보수구조 선진화) 직무평가 등급체계 재분류 검토, 보수체계 적정성 검토, 내부구성원 공감대 확산 지속

- 직무평가제의 보수체계 적정성 검토

- 보수체계 공감대 조성 및 타 경영 부문과 연계 정착

ㅇ (성과관리 강화) 성과관리 제도 고도화

- 성과관리 만족도 조사를 통해 성과관리 체계 개선 및 피드백 강화

□ '27년도 계획

ㅇ (보수구조 선진화) 직무평가에 따른 보상차등 강화

- 직무평가방법론과 보상의 연계성 강화 노력

- 보상 전략･수준･구조 재점검, 장단기 인센티브 체계 검토

ㅇ (성과관리 강화) 성과관리 제도 고도화

- 성과관리 만족도 조사로 성과관리 체계 재검토 및 피드백 지속

□ '28년도 계획

ㅇ (보수구조 선진화) 직무평가에 따른 보상차등 강화

- 직무평가방법론과 보상의 연계성 강화 노력

- 보상 전략･수준･구조 재점검, 장단기 인센티브 체계 연계 정착

ㅇ (성과관리 강화) 성과관리 제도 고도화

- 성과관리 만족도 조사로 성과관리 체계 재검토 및 피드백 지속

전략과제Ⅱ-4		선진 노사문화 정착

1. 주요내용

□ (노사관리 선진화) 전략적인 노사관계 구축으로 구체적인 공통 과제 수립과 환류를 통해 노사관계 선진화 개선

□ (노사간 커뮤니케이션 활성화) 노사간 소통 강화를 통한 신뢰성 구축 및 현장 안정화 노력

2. 세부 추진계획

□ '24년도 계획

ㅇ 노사관계 시스템 개선

- 전략적인 추진을 통한 노사관계 선진화 실행력 강화

ㅇ 노사 커뮤니케이션 활성화

- 소통 활성화를 위한 필수 소통 채널 정착

ㅇ 노무 역량강화 추진

- 분야에 따른 필수 보유역량 강화 및 직원교육 확대

- 경영 현황에 적합한 갈등 예방 프로그램 이수제 지속 추진

□ '25년도 계획

ㅇ 노사관리 시스템 개선

- 모범적인 국민적 신뢰 확보 및 미래지향적 노사관계시스템 추진

ㅇ 노사 커뮤니케이션 활성화

- 스마트 소통 채널 강화로 익명성 보장 및 수평 소통 체계 확대

ㅇ 노무 역량강화 추진

- 유동적인 경영환경 분석을 통해 필수적인 노사전문가 양성

- 경영 현황에 적합한 갈등 예방 프로그램 이수제 지속 추진

□ '26년도 계획

ㅇ 노사관계시스템 개선

- 현황/환경 분석을 통해 노사관계 시스템 재조정

ㅇ 노사 커뮤니케이션 활성화

- 임직원 커뮤니케이션 만족도 조사 및 타기관 벤치마킹을 통해 노사 커뮤니케이션 방향 재수립

ㅇ 노무 역량강화 추진

- 경영환경인식 및 정부정책 파악을 통해 노사전문가 양성 시스템 구축

- 경영 현황에 적합한 갈등 예방 프로그램 이수제 지속 추진

□ '27년도 계획

ㅇ 노사관계시스템 개선

- 노사협력 추진 체계의 고도화를 통한 노사관계 선진화

ㅇ 노사 커뮤니케이션 활성화

- 시대적 요구와 수평적 대등한 소통 환경을 고려한 소통 채널 조성

ㅇ 노무 역량강화 추진

- 유동적이고 세분화되는 노동시장에 대비하기위한 노사전문 인력풀 구성 및 지속적인 노사전문가 양성 교육 지속

- 경영 현황에 적합한 갈등 예방 프로그램 이수제 지속 추진

□ '28년도 계획

ㅇ 노사관계 시스템 개선

- 전략적인 추진을 통한 노사관계 선진화 실행력 강화

ㅇ 노사 커뮤니케이션 활성화

- 시대적 요구와 수평적 대등한 소통 환경을 고려한 소통 채널 강화

ㅇ 노무 역량강화 추진

- 유동적이고 세분화되는 노동시장에 대비하기위한 노사전문가 고도화 교육 지속

- 경영 현황에 적합한 갈등 예방 프로그램 이수제 지속 추진

전략과제Ⅱ-5		사회적 책임 구현

1. 주요내용

□ (상생․협력 및 지역발전 추진) 공기업으로써 사회적 약자 배려와 상생, 협력을 위해 공사실정에 부합하는 민간부문 일자리 창출, 공정사회 및 동반성장 추진과 전략적 사회봉사활동 추진

□ (윤리경영 및 책임경영 강화) 경영투명성과 지배구조의 건전성  확보를 위한 윤리경영, 인권보호, 정보공개, 경영공시, 이사회 기능 강화

2. 세부 추진계획

상생․협력 및 지역발전 추진

□ '24년도 계획

ㅇ (일자리 창출) 전직 프로그램 활성화를 통한 민간분야 일자리 발굴, 일자리의 질 향상

ㅇ (공정사회) 투명·윤리경영 실천 강화(준법 시스템 이행 강화)

ㅇ (동반성장) 석탄공사형 동반성장 신규과제 발굴 및 지원강화

ㅇ (사회공헌) 자발적 사회공헌 활동 확대(동호회 및 부서 활동 강화)

□ '25년도 계획

ㅇ (일자리 창출) 전직 프로그램 활성화를 통한 민간분야 일자리 발굴, 일자리의 질 향상

ㅇ (공정사회) 투명·공정한 조직문화 구현(자율준수 및 상시 시스템 개선)

ㅇ (동반성장) 동반성장 성과분석을 통한 동반성장 체계 고도화

ㅇ (사회공헌) 에너지 취약계층 지원 프로그램 발굴

□ '26년도 계획

ㅇ (일자리 창출) 전직 프로그램 활성화를 통한 민간분야 일자리 발굴, 일자리의 질 향상

ㅇ (공정사회) 투명·공정한 조직문화 활성화(점검 및 조치 시스템 운영)

ㅇ (동반성장) 과제별 이행실적 점검체계 검토 및 제도 개선

ㅇ (사회공헌) 지역 특성화 프로그램 개선 및 신규 과제 발굴

□ '27년도 계획

ㅇ (일자리 창출) 전직 프로그램 활성화를 통한 민간분야 일자리 발굴, 일자리의 질 향상

ㅇ (공정사회) 투명·공정한 조직문화 확산(협력사 조직문화 활성화 지원)

ㅇ (동반성장) 동반성장 성과분석 및 프로그램 개선

ㅇ (사회공헌) 지역 특성화 프로그램 고도화를 통한 성과 창출

□ '28년도 계획

ㅇ (일자리 창출) 전직 프로그램 활성화를 통한 민간분야 일자리 발굴, 일자리의 질 향상

ㅇ (공정사회) 투명·공정한 조직문화 확산(협력사 공정 문화 정착)

ㅇ (동반성장) 동반성장 성과분석 및 프로그램 개선

ㅇ (사회공헌) 사회공헌 프로그램 만족도에 따른 성과분석 및 개선

윤리경영 및 책임경영 강화

□ '24년도 계획

ㅇ (윤리경영) 윤리경영 기업문화 정착(청렴교육, 윤리강령, 갑질근절대책 등 운영 강화,  종합청렴도 1등급 달성)

ㅇ (인권보호) 인권영향평가 분석을 통한 문제점 해결을 위한 노력(규정개정, 인권교육)

ㅇ (정보공개) 공개재분류를 통한 비공개 정보의 최소화

ㅇ (경영공시) 자체공시 국민의견 반영 항목개선 및 오류점검

ㅇ (이사회) 경영 견제․지원 기능 강화, 이사회 운영 선순환 구조 달성, 비상임이사 전문성 활용으로 업무성과 향상

□ '25년도 계획

ㅇ (윤리경영) 윤리경영 기업문화 선진화(청렴교육, 윤리강령 운영 강화)

ㅇ (인권보호) 인권영향평가 분석 및 인권실태조사를 통한 인권보호 체계 구축

ㅇ (정보공개) 정보공개 부분 고객만족도 조사 및 제도 개선

ㅇ (경영공시) 자체공시 업데이트 주기 단축 및 오류점검

ㅇ (이사회) 이사회 위상․역할 강화로 이사회 모델 발굴 및 견제 및 경영효율 향상과 책임경영 동참

□ '26년도 계획

ㅇ (윤리경영) 성과분석 및 미흡분야 개선(청렴교육, 윤리강령 운영 고도화)

ㅇ (인권보호) 인권경영 체계 보완 및 고도화

ㅇ (정보공개) 비공개 대상정보 세부기준 개선(정보공개지침 점검·보완)

ㅇ (경영공시) 자체공시 항목, 홈페이지 접근성, 정보 활용성 개선

ㅇ (이사회) 이사회 위상․역할 강화로 이사회의 정착 및 경영효율 향상과 책임경영 선도

□ '27년도 계획

ㅇ (윤리경영) 윤리경영 글로벌리더 달성(종합청렴도 최우수 유지)

ㅇ (인권보호) 인권경영 시스템 보완 및 개선

ㅇ (정보공개) 정보공개 운영 성과분석 및 개선방안 수립

ㅇ (경영공시) 자체공시 항목 미흡사항 개선 및 점검체계 고도화

ㅇ (이사회) 이사회의 안정적 운영으로 경영효율 및 책임경영성과 향상, 역할분담 경영참여 확대

□ '28년도 계획

ㅇ (윤리경영) 윤리경영 글로벌리더 시스템 확립

ㅇ (인권보호) 인권경영 시스템 보완 및 개선

ㅇ (정보공개) 투명한 정보공개를 통한 서비스 만족도 제고

ㅇ (경영공시) 자체공시 항목 재검토 및 점검체계 고도화

ㅇ (이사회) 이사회의 안정적 운영으로 경영효율 및 책임경영성과 향상, 역할분담 경영참여 확대

3. 전략과제별 목표지표

과제별 목표지표	실적 및 목표치
	'22		'23(추정)		'24	'25	'26	'27	'28
	목표	실적	목표	실적
▪전략과제Ⅲ-1 조직·인력관리 효율화 및 업무혁신
- 조기폐광 이행율(%)			100	100	100	100	'25년 폐광 완료
- 기능조정계획(감산, 감원) 달성율(%)	100	100	100	100	100	'24년 도계감산 시 감산 완료
- 인당 교육비(천원)	550	353	550	500	550	550	600	600	600
- 혁신 및 국정과제 달성률(%)	100	100	100	100	100	100	100	100	100
▪전략과제Ⅲ-2 재무관리 효율화
- 자산매각 (억원 이상)	40	45	43	45	42	82 (해외40)	102 (해외60)	42	42
▪전략과제Ⅲ-3 보수･성과관리체계 운영
- 성과급 차등(최고/최저)	2배	2배	2배	2배	2배	2배	2배	2배	2배
- 내부평가 수용도(%)	3.70	3.64	3.70	3.68	3.70	3.73	3.76	3.79	3.82
▪전략과제Ⅲ-4 선진노사문화 정착
- 노사관계 만족도(점수)	88	91.7	90	90	90 이상	90 이상	90 이상	90 이상	90 이상
▪전략과제Ⅲ-5 사회적 책임 구현
- 정보공개처리기간(일)	3.3	4.2	3.3	5	3	3	3	3	3
- 중소기업제품 구매율(%)	90	95.8	90	90	90	90	90	90	90
- 종합청렴도(등급)	1	4	1	미확정	1	1	1	1	1

4. '24년 목표치 산출근거

과제별 목표지표	'24년 목표치	산출근거
▪전략과제Ⅲ-1 전략적 조직･인적자원 관리 강화
- 조기폐광 이행율(%)	100	o 정부(산업통상자원부)의 석탄생산 기능조정(감산, 감원) 계획 승인
- 기능조정계획(감산, 감원) 달성율(%)	100	o 정부(산업통상자원부)의 석탄생산 기능조정(감산, 감원) 계획 승인
- 인당 교육비(천원)	550	o 인적자원 역량 강화를 위한 인당 교육비(실적을 고려하여 목표 조정)
- 혁신 및 국정과제 달성률(%)	100	o 혁신세부과제 및 자체 국정 과제를 효율적으로 추진하여 과제별 당해년도 계획을 100% 달성
▪전략과제Ⅲ-2 재무관리시스템선진화
- 자산매각(억원)	42	o 중장기재무관리계획의 자산매각 목표
▪전략과제Ⅲ-3 보수･성과관리체계 운영
- 성과급 차등(최고/최저)	2배	o 정부 예산편성지침에 따른 성과급 차등
- 내부평가 수용도	3.70	o 내부 경영평가의 공정성 향상을 위해 '22년 실적(3.64)대비 점차적 향상 목표 설정
▪전략과제Ⅲ-4 선진노사문화 정착
- 노사관계 만족도	90점 이상	o 상호간의 신뢰성 제고를 통한 협력 중시 풍토 마련으로 전년대비 만족도 향상
▪전략과제Ⅲ-5 사회적 책임 구현
- 정보공개 처리기간(일)	3	o 청구인의 신속·정확한 알권리 보장을 위해 3일 이내로 단축 목표를 설정하고, 지속유지로 목표 수립
- 중소기업제품 구매율(%)	90	o 정부권장목표(50%)를 상회하는 목표 설정(중소기업제품으로 구매 가능한 최대 목표 적용)
- 종합청렴도(등급)	1	o 국민권익위 발표 공공기관 종합청렴도 1등급 달성 목표

Ⅳ				환류 등 관련 계획

1. 추진상황 점검

□ 경영목표 달성을 위한 효율적인 성과관리 점검체계 운영

ㅇ 경영전략 및 경영목표별 담당부서 지정, 책임관리 강화

- 경영전략 세부실행과제 및 성과지표별 담당부서 지정

ㅇ 주기적이고 체계적인 성과점검을 통한 성과관리 운영 활성화

▪ 월간 : 전월 이행상황 점검 및 금월 추진계획 수립

▪ 분기 : 역점사업 점검 및 부진사항 만회대책 강구

▪ 연간 : 연간 성과분석 후 다음년도 경영계획 수립 시 반영

2. 평가 및 환류체계

□ 경영목표 달성을 위한 합리적인 평가체계 구축

ㅇ 경영목표 및 전략목표 달성을 위한 전사 평가지표 설정

비전 → 경영목표 → 경영전략 → 전략과제(전사, 사업소) → 전략 과제별

핵심 성공요인(CSF) → 전략과제‧핵심 성공요인과 연계한 성과지표(KPI)

ㅇ 평가단위를 세분화하고 현장실정에 부합하는 성과중심의 조직평가

- 본사, 광업소, 생산부 등 성과지표에 대한 조직평가 시행

□ 성과평가결과 피드백 등 환류체계 구축으로 동기부여 강화

ㅇ 평가결과를 성과급, 인사반영으로 동기부여

- 조직평가 및 개인평가를 종합하여 개인별 성과급 반영

ㅇ 경영목표 성과분석으로 차년도 경영전략 반영 등 환류체계 운영

- 매년 경영성과 및 향후 경영환경 분석을 통한 경영전략 및 경영목표 개선